第五十九章 摊丁入亩
参政司衙门内,柯平的一句疑问引发了众人的思考。
确实如柯平所说,郑斌的办法有效是有效,可就是需要很长的时间才能出成效。
陈绳武思考许久后苦笑着摇摇头率先打破了沉默,“短期增加人口除了战争本官实在想不出第二条路了。”
郑斌和李景闻言皆点头表示赞同。
柯平笑了起来,语气中隐含着一丝嘲讽道:“左参政在军伍多年,对战阵之事自然更为熟悉,战争确实是见效最快最直接的办法,但却并未唯一办法。”
这吸纳东宁、琼州本地人口的主意是他陈绳武在大殿上当着殿下和众臣提出来的,若没能拿出让殿下满意的章程,第一个被斥责的必然是他陈绳武。
故而陈绳武装作没听出柯平嘲讽他是武人出身,若无其事地温声问道:“哦?不知右参政有何高见?”
柯平没有直接回答陈绳武的问题而是反问道:“左参政兼管兵部,杨总督当初攻打崖州时的办法左参政可还有印象?”
陈绳武回忆片刻点头道:“军报上称杨总督初到崖州时,城防坚固,他采用攻心之战尽抓乡间劣绅富户,分田释佃。”
柯平点点头,“那便是了,既然生番入籍无法短期见效,不妨关注下汉民内部,我私下里曾问过杨总督,当时他抓的那些富户家中多的收纳了几十户佃户,小的亦有十几户,具都隐匿未报,光是从杨总督那几日抓的富户家中分出的佃户便有数百户,这还不是崖州所有的大户,更别提全琼州了,若能重新清查隐匿人口,只怕户籍上立时便能多上数千户不止。”
“这...琼州新附未久只怕会引起动荡啊。”,陈绳武不敢下定决心。
柯平呵呵一笑,“恰是因为琼州新附未久才更方便实施。”
陈绳武对户部事务了解不深,请教道:“如此为何只在琼州实施,却不在东宁实施?”
柯平看着陈绳武笑道:“我东宁人少地多,即便去屯垦点开垦也比投靠大户要强得多,隐匿人口之事在东宁不能说没有但也绝称不上普遍。”
解释完后他冲陈绳武拱拱手道:“左参政觉得此策如何啊?若是觉得不妥那老夫也没有其他办法了。”
陈绳武左思右想,觉得事情太大不敢轻易点头,“兹事体大,还是禀过殿下后再做商议为好。”
其余人都点头称是。
会议结束后的晚间,陈绳武将商讨的情况写成了奏折,喊上柯平一起连夜入王城亲自面禀郑克臧。
在勤政殿内,郑克臧听完陈绳武的禀告后点头肯定道:“诸公所献之策都很好,尤其是郑卿之策甚好,让户部和礼部一起就此事拟个实施细则出来,尽快下发实施。”
他思索了片刻后继续道:“另外还有一策,鼓励妇女充当劳力,你们想想有哪些措施能调动妇女做工的积极性,一并报上来。”
妇女能顶半边天,在后世劳动力匮乏的年代广大女同胞们可是为国家建设出了大力的,郑克臧觉得这么多劳动力都闲置在家实在太可惜了。
陈绳武犹豫道:“平民家中已婚妇女还好,平常也都下地干活,但未出阁的女子和大户家中夫人千金出来抛头露面实在不成体统。”
郑克臧撇撇嘴道:“以鼓励为主,并不强制,能发动多少便发动多少。”
说完他又看了看恭谨站立在旁的柯平开口道:“至于柯卿的提议嘛,路子很好,可惜还是太过保守。”
“请殿下明示。”,陈绳武听见郑克臧的评价心中疑惑,在他看来柯平的这个提议已经很激进大胆了,稍有不慎就可能遭到琼州士绅反弹引发动荡。
柯平也微微侧耳,想听听自家君主的高见。
“只是清查隐匿人口固然可解一时之困,但时日渐长,监管放松之下难免重演旧事,既然要在这上面入手那便解决的彻底一点。”
他冲柯平问道:“柯卿,你说说为何会有隐匿人口之事。”
柯平听见郑克臧的提问微微躬身,略微沉吟组织下语言后缓缓答道:
“禀殿下,盖因有丁银制度存在,丁银民间又称人头税,按丁口收税,许多百姓家中丁口众多而田地少,往往承担不起,便投靠大户士绅利用优免政策隐匿丁口。”
郑克臧点点头,借由柯平清查隐匿人口的建议,他想到了原本历史上雍正颁布的摊丁入亩政策,有现成的作业不抄是傻子。
“柯卿所言甚是,既然如此为何不直接将丁银摊入亩税之中,按田亩多少来统一收税,地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳,不再按人头计算,以此来彻底杜绝隐匿人口之事。”
他轻叹口气,“我东宁手工业者甚多,许多人靠手艺匠业为生,名下本无田地却要受丁银之苦,实在有碍东宁商贸发展,我看趁着这次机会,在东宁和琼州两地一并施行摊丁入亩之策,左右参政以为如何。”
郑克臧将摊丁入亩的构想一讲出来,柯平立马陷入了沉思,思索此策之利。
而陈绳武同样也在思考,他在思考此策之弊。
郑克臧见二人陷入了思考也不催促。
半晌后先一步回过神的柯平才发现二人没回答郑克臧的问话,连忙躬身告罪,“请殿下恕臣失仪之罪。”
陈绳武也反应过来一同躬身请罪。
“两位也是心忧国事,无妨。”
柯平躬身谢恩后语气略微激动地说道:“殿下此策甚妙,既减轻了少地、无地小民的负担,又杜绝了隐匿人口之事,还能促进手工业发展,德政善政也。”
郑克臧心中欣喜,语气轻快地问道:“柯卿觉得此策可行?”
柯平肯定地点点头,“可行。”
陈绳武见状连忙拱手道:“殿下容禀,此策虽好,但加重了地多者的负担,阻力极大恐难以实施。”
郑克臧不以为然地摇摇头,来自后世的他,脑海中税收的一个重要作用就是调节贫富差距缓和社会矛盾。
但他心中也能理解陈绳武的想法,但理解是理解,他并不赞同。
郑克臧的语气带上了几分怒意,呵斥道:“难以实施?如何就难以实施了,我今天把话放在这里,我还年轻的很,也不怕得罪人,谁要是反对,就让他亲自来跟我说。”
陈绳武见郑克臧发怒了,心中了然只怕殿下已下定决心要推行此策了,他没敢再硬顶着反对只是建议道:
“此策影响甚大,臣建议还是先择地试行为佳。”
柯平也同意这个建议,跟着劝道:“左参议所言不无道理,新政策一下全面铺开,若有何不妥当之处影响颇大,不如择地试行,察其利弊,积攒经验再大范围推广。”
在二人的劝说下郑克臧也渐渐冷静了下来,“此言有理,便先在天兴州、崖州、万州试行此策,你们回去好好研究具体该如何实施,年后就颁布下去。”
二人拱手领命。
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确实如柯平所说,郑斌的办法有效是有效,可就是需要很长的时间才能出成效。
陈绳武思考许久后苦笑着摇摇头率先打破了沉默,“短期增加人口除了战争本官实在想不出第二条路了。”
郑斌和李景闻言皆点头表示赞同。
柯平笑了起来,语气中隐含着一丝嘲讽道:“左参政在军伍多年,对战阵之事自然更为熟悉,战争确实是见效最快最直接的办法,但却并未唯一办法。”
这吸纳东宁、琼州本地人口的主意是他陈绳武在大殿上当着殿下和众臣提出来的,若没能拿出让殿下满意的章程,第一个被斥责的必然是他陈绳武。
故而陈绳武装作没听出柯平嘲讽他是武人出身,若无其事地温声问道:“哦?不知右参政有何高见?”
柯平没有直接回答陈绳武的问题而是反问道:“左参政兼管兵部,杨总督当初攻打崖州时的办法左参政可还有印象?”
陈绳武回忆片刻点头道:“军报上称杨总督初到崖州时,城防坚固,他采用攻心之战尽抓乡间劣绅富户,分田释佃。”
柯平点点头,“那便是了,既然生番入籍无法短期见效,不妨关注下汉民内部,我私下里曾问过杨总督,当时他抓的那些富户家中多的收纳了几十户佃户,小的亦有十几户,具都隐匿未报,光是从杨总督那几日抓的富户家中分出的佃户便有数百户,这还不是崖州所有的大户,更别提全琼州了,若能重新清查隐匿人口,只怕户籍上立时便能多上数千户不止。”
“这...琼州新附未久只怕会引起动荡啊。”,陈绳武不敢下定决心。
柯平呵呵一笑,“恰是因为琼州新附未久才更方便实施。”
陈绳武对户部事务了解不深,请教道:“如此为何只在琼州实施,却不在东宁实施?”
柯平看着陈绳武笑道:“我东宁人少地多,即便去屯垦点开垦也比投靠大户要强得多,隐匿人口之事在东宁不能说没有但也绝称不上普遍。”
解释完后他冲陈绳武拱拱手道:“左参政觉得此策如何啊?若是觉得不妥那老夫也没有其他办法了。”
陈绳武左思右想,觉得事情太大不敢轻易点头,“兹事体大,还是禀过殿下后再做商议为好。”
其余人都点头称是。
会议结束后的晚间,陈绳武将商讨的情况写成了奏折,喊上柯平一起连夜入王城亲自面禀郑克臧。
在勤政殿内,郑克臧听完陈绳武的禀告后点头肯定道:“诸公所献之策都很好,尤其是郑卿之策甚好,让户部和礼部一起就此事拟个实施细则出来,尽快下发实施。”
他思索了片刻后继续道:“另外还有一策,鼓励妇女充当劳力,你们想想有哪些措施能调动妇女做工的积极性,一并报上来。”
妇女能顶半边天,在后世劳动力匮乏的年代广大女同胞们可是为国家建设出了大力的,郑克臧觉得这么多劳动力都闲置在家实在太可惜了。
陈绳武犹豫道:“平民家中已婚妇女还好,平常也都下地干活,但未出阁的女子和大户家中夫人千金出来抛头露面实在不成体统。”
郑克臧撇撇嘴道:“以鼓励为主,并不强制,能发动多少便发动多少。”
说完他又看了看恭谨站立在旁的柯平开口道:“至于柯卿的提议嘛,路子很好,可惜还是太过保守。”
“请殿下明示。”,陈绳武听见郑克臧的评价心中疑惑,在他看来柯平的这个提议已经很激进大胆了,稍有不慎就可能遭到琼州士绅反弹引发动荡。
柯平也微微侧耳,想听听自家君主的高见。
“只是清查隐匿人口固然可解一时之困,但时日渐长,监管放松之下难免重演旧事,既然要在这上面入手那便解决的彻底一点。”
他冲柯平问道:“柯卿,你说说为何会有隐匿人口之事。”
柯平听见郑克臧的提问微微躬身,略微沉吟组织下语言后缓缓答道:
“禀殿下,盖因有丁银制度存在,丁银民间又称人头税,按丁口收税,许多百姓家中丁口众多而田地少,往往承担不起,便投靠大户士绅利用优免政策隐匿丁口。”
郑克臧点点头,借由柯平清查隐匿人口的建议,他想到了原本历史上雍正颁布的摊丁入亩政策,有现成的作业不抄是傻子。
“柯卿所言甚是,既然如此为何不直接将丁银摊入亩税之中,按田亩多少来统一收税,地多者多纳,地少者少纳,无地者不纳,不再按人头计算,以此来彻底杜绝隐匿人口之事。”
他轻叹口气,“我东宁手工业者甚多,许多人靠手艺匠业为生,名下本无田地却要受丁银之苦,实在有碍东宁商贸发展,我看趁着这次机会,在东宁和琼州两地一并施行摊丁入亩之策,左右参政以为如何。”
郑克臧将摊丁入亩的构想一讲出来,柯平立马陷入了沉思,思索此策之利。
而陈绳武同样也在思考,他在思考此策之弊。
郑克臧见二人陷入了思考也不催促。
半晌后先一步回过神的柯平才发现二人没回答郑克臧的问话,连忙躬身告罪,“请殿下恕臣失仪之罪。”
陈绳武也反应过来一同躬身请罪。
“两位也是心忧国事,无妨。”
柯平躬身谢恩后语气略微激动地说道:“殿下此策甚妙,既减轻了少地、无地小民的负担,又杜绝了隐匿人口之事,还能促进手工业发展,德政善政也。”
郑克臧心中欣喜,语气轻快地问道:“柯卿觉得此策可行?”
柯平肯定地点点头,“可行。”
陈绳武见状连忙拱手道:“殿下容禀,此策虽好,但加重了地多者的负担,阻力极大恐难以实施。”
郑克臧不以为然地摇摇头,来自后世的他,脑海中税收的一个重要作用就是调节贫富差距缓和社会矛盾。
但他心中也能理解陈绳武的想法,但理解是理解,他并不赞同。
郑克臧的语气带上了几分怒意,呵斥道:“难以实施?如何就难以实施了,我今天把话放在这里,我还年轻的很,也不怕得罪人,谁要是反对,就让他亲自来跟我说。”
陈绳武见郑克臧发怒了,心中了然只怕殿下已下定决心要推行此策了,他没敢再硬顶着反对只是建议道:
“此策影响甚大,臣建议还是先择地试行为佳。”
柯平也同意这个建议,跟着劝道:“左参议所言不无道理,新政策一下全面铺开,若有何不妥当之处影响颇大,不如择地试行,察其利弊,积攒经验再大范围推广。”
在二人的劝说下郑克臧也渐渐冷静了下来,“此言有理,便先在天兴州、崖州、万州试行此策,你们回去好好研究具体该如何实施,年后就颁布下去。”
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